HRW: sistema presidencial un revés para los derechos humanos

El informe destacó un empeoramiento de la situación en materia de derechos humanos, estado de derecho, libertad de expresión, asociación y reunión, libertad de prensa, tortura y malos tratos bajo custodia policial, reanudación del conflicto y represión contra la oposición kurda.

El informe de HRW sobre la situación en Turquía es el siguiente:

Un referéndum de abril de 2017, que los votantes aprobaron por un margen estrecho, introdujo enmiendas constitucionales que cambiaron a Turquía a un sistema presidencial de gobierno, el cambio más significativo para sus instituciones políticas en décadas. El referéndum se llevó a cabo bajo un estado de emergencia impuesto después del intento de golpe militar del 15 de julio de 2016, y en un ambiente de fuerte censura mediática, con muchos periodistas y parlamentarios de la oposición pro-kurda en la cárcel.

El nuevo sistema presidencial, que consolida el poder del titular, es un revés para los derechos humanos y el estado de derecho. Carece de controles y contrapesos suficientes contra el abuso del poder ejecutivo, disminuyendo en gran medida los poderes del parlamento y consolidando el control presidencial sobre la mayoría de los nombramientos judiciales. El sistema presidencial entrará plenamente en vigor después de las elecciones de 2019.

Medidas del estado de emergencia

Bajo el estado de emergencia en vigor desde julio de 2016, el presidente que preside el gabinete, puede aprobar decretos sin control parlamentario o la posibilidad de apelar ante el tribunal constitucional. Muchos decretos adoptaron medidas contenidas que socavan las salvaguardias de los derechos humanos y entran en conflicto con las obligaciones internacionales de Turquía en materia de derechos humanos.

Los funcionarios públicos continuaron siendo destituidos o suspendidos por decreto sin el debido proceso, con más de 110,000 despedidos desde julio de 2016. Cientos de medios de comunicación, asociaciones, fundaciones, hospitales privados y establecimientos educativos que el gobierno cerró por decreto permanecieron cerrados en 2017, sus activos confiscados sin compensación.

En enero, el gobierno se pronunció sobre el establecimiento de una comisión ad hoc para revisar las decisiones tomadas en virtud del estado de emergencia. La comisión carece de independencia ya que sus siete miembros son designados por las mismas autoridades responsables de aprobar los despidos y cierres. Existe un derecho de apelación adicional, pero es probable que los mecanismos de reparación y compensación demoren muchos años. Mientras tanto, los afectados no tienen derecho a trabajar en el servicio público, sus cuentas bancarias están congeladas y se les confiscan los pasaportes. Al momento de escribirse este informe, más de 102,000 personas habían solicitado a la comisión, que aún no había comenzado a emitir decisiones, pedidos de revocación de los despidos y los cierres.

Las personas continuaron siendo arrestadas y puestas en prisión preventiva por cargos de terrorismo, con al menos 50,000 en prisión preventiva y muchos más procesados ​​desde el golpe fallido. Los procesados ​​incluyen periodistas, funcionarios públicos, maestros y políticos, así como agentes de policía y personal militar. La mayoría fueron acusados ​​de ser seguidores del clérigo estadounidense Fethullah Gülen. El gobierno y los tribunales de Turquía dicen que el movimiento Gülen planeó el intento de golpe y lo consideran una organización terrorista, denominada Organización Terrorista Fethullahista (FETÖ). Los juicios a personas acusadas de pertenecer a FETÖ a menudo carecían de evidencia convincente de actividad criminal.

Entre muchos juicios en curso contra soldados que supuestamente participaron en el intento de golpe, en octubre un tribunal de Muğla condenó a 40 militares a cadena perpetua en relación con el intento de asesinato del presidente Erdogan el 15 de julio de 2016.

Libertad de Expresión, Asociación y Asamblea

La persecución y encarcelamiento de periodistas por hacer su trabajo continuó después del cierre de los medios de comunicación desde el intento de golpe. Turquía es el líder mundial en el encarcelamiento de periodistas y trabajadores de los medios de comunicación a medida que enfrentan investigaciones y juicios criminales, con alrededor de 150 tras las rejas al momento de escribir. La mayoría de los periódicos y canales de televisión carecen de independencia y promueven la línea política del gobierno.

Varios juicios importantes y políticamente motivados, contra periodistas sobre cargos relacionados con el terrorismo comenzaron en 2017. La evidencia consistió en redacción e informes, que no abogaban por la violencia, junto con acusaciones no respaldadas de conexiones con organizaciones terroristas o participación en el intento de golpe. Los juicios continuaron a pesar de la falta de evidencia creíble para fundamentar los cargos, demostrando la falta de independencia judicial.

En la primera audiencia de juicio en marzo a un grupo de periodistas acusados ​​de pertenecer a FETÖ, el tribunal decidió poner en libertad bajo fianza a 21 acusados ​​que habían estado detenidos en prisión preventiva prolongada. Sin embargo, tras las críticas a la decisión de un periodista progubernamental, hubo un recurso contra la liberación de ocho de los 21 y una nueva investigación contra los otros 13. Como resultado, ninguno fue liberado. El Alto Consejo de Jueces y Fiscales suspendió posteriormente a los tres jueces que habían dictaminado la liberación de los periodistas, más el fiscal en la audiencia.

El juicio de 19 periodistas, miembros de la junta y otro personal del periódico Cumhuriyet bajo los cargos de los enlaces con FETÖ comenzó el 24 de julio. El conocido reportero Ahmet Şık es uno de los cinco acusados ​​que aún se encuentran en prisión preventiva prolongada.

En un caso separado relativo a informes de Cumhuriyet sobre servicios de inteligencia turcos que suministran armas a grupos de oposición sirios, un tribunal de Estambul condenó en junio a Enis Berberoğlu, miembro del parlamento por el opositor Partido Popular Republicano (CHP), a 25 años de prisión por proporcionar video de la entrega de armas al periódico. Al momento de escribirse el informe, permaneció en prisión, aunque un tribunal de apelación anuló su condena y ordenó un nuevo juicio. Continuaron las actuaciones contra el jefe de la oficina de Cumhuriyet Ankara, Erdem Gül, y el ex editor, Can Dündar, sobre denuncias relacionadas.

El juicio de 31 periodistas del periódico Zaman y trabajadores de los medios de comunicación por cargos de intento de golpe de Estado comenzó en septiembre, un total de 14 meses después de que muchos de los acusados ​​fueron enviados a prisión preventiva. Enfrentan cadena perpetua si son condenados por escritos que no propugnan la violencia.

Durante 2017, los periodistas kurdos fueron procesados ​​y detenidos por cargos de vínculos con el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) por sus informes. Decenas de periodistas y figuras públicas que participaron en una campaña de solidaridad con el ahora cerrado periódico pro Kurdo Özgür Gündem fueron procesados ​​por propaganda terrorista. Si bien la mayoría recibió sentencias suspendidas y multas, en mayo un tribunal de Estambul condenó a Murat Çelikkan, periodista y defensor de los derechos humanos, a 18 meses de prisión. Fue liberado después de dos meses.

El bloqueo de sitios web y la eliminación de contenido en línea continuó, con una orden judicial de abril que confirma la solicitud de la Autoridad de Tecnologías de la Información y la Comunicación del estado para bloquear todo el sitio web de Wikipedia. Turquía realizó el 45 por ciento de las solicitudes globales a Twitter para eliminar contenido en línea en los primeros seis meses de 2017.

Las autoridades con frecuencia impusieron prohibiciones arbitrarias en las asambleas públicas y manifestaciones pacíficas dispersandolas violentamente.

Nuriye Gülmen y Semih Özakça, académica y docente respectivamente, despedidos bajo el estado de emergencia, fueron detenidas y liberadas repetidas veces por la policía mientras llevaban a cabo una sentada y luego una huelga de hambre en Ankara para exigir la reincorporación a sus trabajos. En mayo, un tribunal los remitió a prisión en espera de un juicio acusado de pertenencia terrorista. Özakça fue liberado en octubre y Gülmen en diciembre. Antes de su primera audiencia de juicio en septiembre, 16 abogados que los representaban fueron detenidos y 14 posteriormente enviados a prisión. En noviembre, también fue detenido su principal abogado defensor, Selçuk Kozağaçlı, jefe de la desaparecida Asociación de Abogados Contemporáneos.

Bajo el estado de emergencia en Turquía, más de 500 abogados han sido encarcelados en espera de juicio y más de 1.000 procesados. La mayoría de los abogados que enfrentan un enjuiciamiento están acusados ​​de supuestos enlaces FETÖ.

Por tercer año consecutivo, la gobernación de Estambul prohibió las marchas anuales del movimiento LGTB en Estambul en junio de 2017, citando preocupaciones sobre las amenazas a la seguridad y el orden público.

Defensores de los derechos humanos

En 2017, la represión de las voces críticas en Turquía se extendió a los defensores de los derechos humanos. En junio, Taner Kılıç, presidente de Amnistía Internacional Turquía, fue detenido y puesto en prisión preventiva por presuntos vínculos con FETÖ. Los cargos políticamente motivados y sin fundamento en su contra se basan en la afirmación de que tenía una aplicación de cifrado conocida como ByLock en su teléfono, que el gobierno afirma que lo vincula a FETÖ. Kılıç niega la acusación, y su equipo legal produjo dos informes de expertos que demuestran que ByLock nunca se descargó en su teléfono.

En julio, 10 defensores de derechos humanos fueron detenidos durante una reunión de rutina en Estambul, acusados ​​de ayudar a organizaciones terroristas no identificadas. Ocho fueron enviados a prisión preventiva, incluido la directora de Amnistía Turquía, İdil Eser, la miembro de la Asamblea de Ciudadanos y fundadora de Amnistía Turquía, Özlem Dalkıran, y dos defensores de nacionalidad alemana y sueca.

Los cargos se basan en material aleatorio, incluido el material de la campaña de Amnistía Internacional, y una solicitud de subvención, recopilada de los teléfonos y ordenadores portátiles de los defensores. El 25 de octubre, un tribunal ordenó su liberación bajo fianza.

Los dos ciudadanos extranjeros dejaron el país. El caso contra Taner Kılıç se combinó con el de los 10 defensores, y el juicio contra los 11 continuó.

En noviembre, Osman Kavala, un hombre de negocios y figura reconocida en la sociedad civil en Turquía, fue encarcelado en espera de una investigación por cargos falsos, incluida la participación en el golpe de julio de 2016.

Tortura y malos tratos bajo custodia

Los casos de tortura y malos tratos bajo custodia policial se notificaron ampliamente hasta 2017, especialmente por personas detenidas en virtud de la ley antiterrorista, lo que marcó un retroceso en el progreso a largo plazo, a pesar de la tolerancia cero declarada por el gobierno a la política de tortura. Hubo informes generalizados de policías golpeando a detenidos, sometiéndolos a posiciones de estrés prolongadas y amenazas de violación, amenazas a abogados e interferencia con exámenes médicos.

Hubo informes fidedignos de autores no identificados que se cree que eran agentes del Estado que secuestraron a hombres en al menos seis casos, y los mantuvieron en lugares de detención no revelados en circunstancias que equivalían a posibles desapariciones forzadas. Al menos uno salió a la luz bajo custodia oficial y otros tres fueron liberados después de períodos de dos o tres meses. Todos los hombres habían sido despedidos de empleos en el servicio civil por conexiones Gülenistas.

Reanudación del conflicto y la represión contra la oposición kurda

Paralelamente a la reanudación de los enfrentamientos armados entre los militares y el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) en el sureste, el gobierno siguió una ofensiva contra los parlamentarios electos y los municipios de los partidos pro-kurdos.

Durante 2017, hasta 13 diputados del Partido Democrático Popular (HDP) estuvieron detenidos en prisión preventiva por cargos de terrorismo. Dos de ellos, el co-líder del partido Selahattin Demirtaş y la ex co-líder Figen Yüksekdağ, han estado detenidos desde noviembre de 2016. Yüksekdağ fue despojada de su escaño parlamentario en febrero después de que se confirmara una condena anterior por propaganda terrorista. El juicio de Demirtaş comenzó en Ankara el 7 de diciembre pero, presuntamente debido a problemas de seguridad, no se le permitió comparecer ante el tribunal, por no respetar sus derechos al debido proceso.

En el sureste, el gobierno tomó el control en 89 municipios ganados por el partido hermano del HDP en la región, el Partido de las Regiones Democráticas (DBP), y suspendió a sus co-alcaldes elegidos democráticamente bajo sospecha de delitos de terrorismo, con al menos 70 encarcelados pendientes de juicio al momento de emitir este informe. Esto viola los derechos de asociación y participación política, y la libertad de expresión de los funcionarios electos, y niega el derecho a la representación política de quienes los eligieron.

Refugiados y migrantes

Turquía sigue siendo la sede de la mayor cantidad de refugiados del mundo. De los 3,4 millones en Turquía, la mayoría proviene de Siria, pero Turquía también alberga solicitantes de asilo de Afganistán, Iraq y otros países. Continuó un acuerdo de migración con la Unión Europea, que ofrece ayuda a cambio de evitar la migración hacia la UE. Las restricciones en la frontera con Siria impidieron el acceso de refugiados a Turquía.

Sigue habiendo altas tasas de trabajo infantil y un gran número de niños refugiados y solicitantes de asilo que no asisten a la escuela, con una situación particularmente precaria para los no sirios. A partir de la última actualización disponible, casi medio millón de niños refugiados sirios están actualmente matriculados en la escuela, pero al menos 380,000 permanecen fuera de la escuela. La falta de acceso a la protección total se ve agravada por las condiciones laborales de explotación y la pobreza.

Actores internacionales clave

La relación entre la UE y Turquía se deterioró aún más en 2017, con una resolución en el Parlamento Europeo y algunos Estados miembros que pedían la suspensión del proceso de adhesión a la UE debido al empeoramiento del historial de derechos del país.

Las relaciones entre Turquía y varios Estados miembros de la UE y los EE. UU. estuvieron marcadas por las tensiones con respecto a la detención arbitraria de sus ciudadanos por falsas acusaciones de terrorismo.

La canciller de Alemania, Angela Merkel, descartó una mayor cooperación económica entre la UE y Turquía a través de una Unión Aduanera renovada en el contexto político actual. En junio, el gabinete alemán decidió reubicar a las tropas de una base aérea turca en Jordania.

Mientras que el Departamento de Estado de EE. UU. expresó su preocupación sobre asuntos relacionados con los derechos humanos en Turquía, las relaciones entre los gobiernos de Turquía y Estados Unidos estuvieron dominadas por la objeción de Turquía al respaldo de Estados Unidos a las fuerzas kurdas afiliadas al PKK en Siria en operaciones contra las fuerzas extremistas. Turquía considera que la extradición del clérigo estadounidense Fethullah Gülen es otra prioridad.

En abril, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa votó a favor de restablecer un procedimiento de supervisión completo contra Turquía después de 13 años, citando “serias preocupaciones” sobre el respeto de los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho. La Comisión de Venecia, el cuerpo consultivo constitucional del Consejo de Europa, criticó las medidas del estado de emergencia de Turquía y la modificación a un sistema presidencial, citando “la concentración excesiva del poder ejecutivo en manos del presidente” y la falta de “controles y equilibrios necesarios”.

En julio, expertos de las Naciones Unidas sobre el derecho de reunión y asociación, defensores de los derechos humanos, detenciones arbitrarias y jueces y abogados llamaron conjuntamente a la detención de defensores de los derechos humanos en Turquía una “cacería de brujas” y solicitaron al Consejo de Derechos Humanos de la ONU abordar el deterioro de los derechos humanos en el país.

El Comisario del Consejo de Europa para los Derechos Humanos y el relator especial de la ONU sobre libertad de expresión publicaron informes sobre el registro profundamente problemático de Turquía sobre libertad de expresión y libertad de prensa.

ANF