La semana pasada, el gobierno turco destituyó a los alcaldes de las tres ciudades más grandes de mayoría kurda del país, cinco meses después de haber sido elegidos con márgenes considerables en los comicios.
En esa votación del 31 de marzo, Selçuk Mızraklı del Partido Democrático de los Pueblos (HDP) recibió el 63 por ciento de los votos para alcalde de Diyarbakır. Al día siguiente, antes de que el nuevo alcalde siquiera asumiera el cargo, la Oficina del Gobernador de Diyarbakır envió una solicitud al Ministerio del Interior para que destituya a Mızraklı, según un documento filtrado la semana pasada.
Probablemente se trataba de un documento secreto y el hecho de que se filtró muestra hasta qué punto el gobernante Partido Justicia y Desarrollo (AKP) está perdiendo el control sobre la burocracia.
Las decisiones de expulsión se tomaron sobre la base del artículo 127 de la Constitución turca. Ese artículo dice que la pérdida del estatus de los funcionarios municipales debe ser decidida por el Poder Judicial, pero le otorga al Ministro del Interior la autoridad para eliminarlos temporalmente mientras espera un veredicto judicial.
“La administración central tiene el poder de la tutela administrativa sobre las administraciones locales, en el marco de los principios y procedimientos establecidos por la ley con el objetivo de garantizar el funcionamiento de los servicios locales”, indica el artículo.
Esto muestra que las decisiones de remoción violaron la ley, ya que esos alcaldes habían sido aprobados por el consejo electoral para postularse para el cargo. En circunstancias normales, un tribunal administrativo revocaría inmediatamente los despidos.
Pero estas no son circunstancias normales, así que dejemos de lado la ilegalidad de la decisión y discutamos el concepto de tutela administrativa.
Un Estado produce servicios públicos, por lo tanto, todas las funciones del Estado deben justificarse como un servicio público. Cualquier acto del Estado que no se define como un servicio público podría ser legal, pero no será legítimo.
En Turquía hay dos pilares principales de los servicios públicos: la administración central en Ankara y los servicios locales, realizados por los municipios. En casos excepcionales, la Constitución permite al gobierno establecer organismos fuera de estas categorías, como los gobernadores regionales.
Por lo tanto, la administración central y los servicios locales representan todos los servicios públicos del Estado turco. Es imposible definir una estructura jerárquica entre los servicios públicos. Por lo tanto, sería incorrecto decir que los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores son más importantes que los de un departamento de bomberos local.
Dado que las administraciones central y local proporcionan servicios que se complementan entre sí y no tienen una jerarquía interna entre sí, el concepto de tutela administrativa, que se refiere al poder que tiene la administración central sobre los gobiernos locales, es ilegal y solo puede explicarse como un intento de establecer dominación política.
Sin embargo, la Constitución permite que el Ministerio del Interior elimine temporalmente a los administradores locales. El gobierno turco eliminó a más de 90 alcaldes del HDP por vínculos terroristas después del intento de golpe de Estado en 2016. Las protestas en curso después de los despidos de la semana pasada, muestran que tales decisiones no contribuyen a la paz social. De hecho, tampoco alteran las preferencias de los votantes, sino que las fortalecen.
Toda persona en el mundo es capaz de cometer un delito. Por lo tanto, ninguno de nosotros puede decir que ningún funcionario municipal debería ser destituido de su cargo por presuntos delitos penales.
Sin embargo, tales decisiones deben tomarse con mucho cuidado, basadas en criterios claros y objetivos, y decididas por un organismo institucional transparente que incluya a los funcionarios electos. Tales movimientos no deberían aprovecharse de la tutela administrativa. Según los principios universales y el Estado de derecho, tales decisiones no pueden dejarse en manos de un solo funcionario, incluido el ministro del Interior.
Esto también se aplica a los legisladores en el parlamento turco. Un legislador puede cometer un delito que requiere su destitución, pero tales decisiones deben tomarse con el voto de un organismo representativo.
Turquía necesita analizar este concepto de tutela administrativa y desarrollar alternativas que eviten futuros despidos injustos de funcionarios electos. Pero, por supuesto, en Turquía todos los problemas se ven desde una perspectiva política, y garantizar el Estado de derecho es una preocupación secundaria, en el mejor de los casos.
FUENTE: Eser Karakaş / Ahval / Traducción y edición: Kurdistán América Latina
